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房子被拆了却立不上案?钟涛律师:你告错了门,行政和民事差得远

时间:2026-9-13来源:上海拆迁律师网 作者: 钟涛律师点击:
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立案庭的同志把一摞材料推回来,只说了一句:这个不归我们管。老吴当场就懵在那儿。房子都让人推平了,法院怎么会不管?

老吴在浦东新区川沙有套祖上传下来的私房,他自己住着,院子不大,一住就是四十来年。前年那一片启动动迁,动迁组上门谈了七八轮,条件一直没谈拢。老吴嫌评估单价低,也嫌给的那套安置房太远,出门买个菜都不方便。就这么僵了大半年。

有一天早上他出门买早点,回来就看见挖掘机已经开进院子了。等他赶上去拦,房子已经塌了半边,屋里那张老八仙桌压在砖头底下。老吴气得浑身发抖,第一反应就是去法院。

他想得特别简单:谁拆我的房子,我就告谁。于是他一纸诉状,把开挖掘机的那家公司告上了法院,要求赔房子、赔装修、赔屋里那些老家具。立案庭看了一遍材料,抬头问他:你告的这个行为,是行政机关行使职权的行为,还是平等主体之间的民事行为?老吴没听懂。法官又问了一句:推你房子之前,是谁下的征收决定?谁让拆的?老吴想了半天,说是区里贴的征收公告,动迁组天天上门谈的。

法官说,那你该告的是作出征收决定的机关,走行政庭,不是到民事庭去告一家施工公司。

老吴跑错了门,一跑就是三趟。

这里有个坑,很多人都要踩一脚。老百姓的想法很朴素:谁动手我告谁。可在征收这块,拆房的公司、动迁事务所,很多只是受委托干活的,法律上叫实施单位,它们干的事,后果要由委托它们的行政机关来担。你把干活的公司告到民事庭,法院一看,这背后是公权力在起作用,不是你和公司之间平等商量买卖的事,就不归民事庭管。

那到底怎么分?我给老吴打了个比方。凡是政府在管的事——要不要拆、拆了补多少、补偿决定合不合法、拆的动作是不是违法——这些带着命令性质的,都属于行政官司,去行政庭,被告是行政机关。凡是老百姓彼此之间的事——一家人分动迁款、兄弟姐妹争份额、房东和租客闹、买了房过不了户——这些是平等的你我之间的事,属于民事官司,去民事庭,被告是另一个普通人家或者公司。

有人会问:那我要是既想告拆得违法,又想跟弟弟把院子那点份额分清楚,能不能一股脑儿放在一个案子里?说实话,不行。这是两种关系,一个告官,一个告自家人,法院没法在一个案子里判。得分成两个案子,各走各的庭。老吴后来就是这么办的:一边告拆除行为,一边跟兄弟把份额理清楚。

还有人会问:我去法院,是不是哪个法院都行?也不是。行政官司一般到被告所在地或者房子所在地的法院。上海这类征收案子,多数由房子所在那个区的法院管。你跑错区,照样立不上。老吴第二趟就栽在这上头,他跑到自己住的地方去立案,工作人员一查,房子在另一个区,又给他退回来了。

这案子给我的教训是:动迁的事,动手之前先想明白三件事——我告的是谁、我告的是哪件事、这件事归哪个庭管。想清楚这三条,少跑四五趟冤枉路。

我常跟当事人讲,打官司就是打证据。可在这之前还有一句:打官司先得找对门。门找错了,证据再多也递不进去。老吴那三趟法院,油钱停车费不算,光是那份气就够他受的。

后来我帮他把材料重新理了一遍。拆除那块,我们直接以作出征收决定的机关为被告,向有管辖权的法院提起行政诉讼,同时把当天的照片、视频、报警记录、跟动迁组谈话的录音都编了清单。家里分钱那块,另行起诉到有管辖权的民事庭。两条线分开走,各自有各自的节奏,互不耽误。

我的看法是,很多人把力气全使在「我有多冤」上,却不舍得花两个钟头把程序想明白。行政机关告错了,法院不是不管,是没法管;你把被告换成该告的那个,案子立刻就能立。这不是法院推诿,是法律本来就分了两条道,各行其道。

再提醒一句:这两种官司在期限和举证责任上也不一样。民事讲究谁主张谁举证;行政官司是被告行政机关要拿出它作出这个行为的证据和依据,得自己证明自己做得对。这个差别很大,直接影响你怎么准备材料,别混着来。

还有个细节,老吴一开始连被告名字都写不全,写的是某某拆迁公司,连全称都没有。立案材料最怕这种,被告的名称要照着公告、决定书上的落款一个字一个字抄,错了就得补正。这些小地方,往往是白跑一趟的真原因。

还有一回,老吴拿着手机来找我,说他拍了拆房的视频,问我够不够。我看了,晃得厉害,只拍到一团灰。我告诉他,拍的时候先拍门牌号,再拍施工的机械和穿制服的人,最后拍全景,一个镜头停三秒,别急着划走。这些小手艺,关键时刻顶大用。

老吴最后跟我说了一句实在话:早知道先问一句律师,我至于白跑三趟吗?这话我记着。遇上动迁的事,心里再急,也别急着往法院冲。先弄清楚你要告的到底是谁、该敲哪扇门,磨刀不误砍柴工,这一步省不得。

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