老陈第一次走进我办公室的时候,手里攥着一张揉得发皱的通知,坐下第一句话就把我问住了:钟律师,他们拿着十几年前的老办法来拆我的地,这事儿还能这么办吗。
我说你这个问法不对。不是还能不能这么办的问题,是这个价该由谁说了算的问题。他愣了一下。我让他把那张纸摊开,我们一栏一栏往下看。
老陈家的地在闵行靠外环那一带,早年是村里的自留地,后来家里搭了几间屋做小五金加工,一干就是二十来年。通知上写的补偿,是按土地年产值倍数算出来的,一亩地几个钱,他掰着指头算给我听,说这价连隔壁新楼盘一个卫生间都换不来。
这里有个坑。经办的人跟他讲,我们一直是这么算的,你隔壁前年老王家拿的也是这个数,你别多想。听着挺像那么回事,其实经不起问。老王那年拿多少,跟你今年该拿多少,本来就是两码事。
我跟老陈讲了一个时间点。土地管理法在二〇一九年做过一次大修,二〇二〇年一月一号起施行。这次修改里最要紧的一个变化,就是集体土地征收补偿不再按年产值倍数算,改成按区片综合地价算。
年产值倍数法是怎么回事。简单讲,看你这块地一年能种出多少东西,然后乘上十几倍,得出来就是给你的数。它不太管你这块地在哪儿,也不管周边房价有多高。可老陈这块地在城郊结合部,出门走几分钟就是地铁口,隔着一条马路的楼盘卖到好几万一平。凭什么还按种庄稼的钱赔给他。
区片综合地价就解决了这个别扭。政府把连成一片的区域划成一个区片,综合考虑土地原用途、区位、产值、供求关系,还有经济社会发展水平,定出一个统一价格,至少三年调整一次,还要对外公布。这一改,好地段值钱这件事,才算真正被承认了。
有人会问,那我怎么知道自己这块地属于哪个区片,价是多少。说实话,这个问题问得很实在。区片综合地价是公开的,市里要公布,区里也有,政府网站上能查到,征收公告里也应当写明白。老陈回去一查,脸都白了:经办单位给他的数,比他那个区片公布的标准低了差不多三成。
这里还有个坑。有的征收方在公告里只写一个总数,不写各项怎么来的,老百姓签字的时候稀里糊涂,签完才发现这里少一块那里少一块。我的看法是,凡是影响你拿多少钱的标准,你都有权要求对方讲清楚,这不是刁难,这是你签字之前的基本功课。
再说一个更要紧的规矩,就是老百姓常说的先签后征。过去是先批后签,地先批下来,再慢慢挨家挨户谈,谈不拢就压着。现在土地管理法第四十七条把程序倒过来了:先公告征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障,公告期不少于三十天,听大家的意见;多数人认为方案不合理的,还要开听证会。之后才是调查登记、签补偿安置协议。个别确实谈不拢的,申请征地时必须如实说明情况。
老陈听到这儿眼睛亮了,说那我是不是就拖着不签,拖到他们加钱为止。我说你又掉进另一个坑里了。程序给了你说话的位置,可这个位置是有期限的。公告期内你不提意见、不交材料,等到房子都推平了再来说我不服,声音就小了一大截。我的看法是,越早说越占理,越晚说越被动。
还有一笔钱,很多人算漏了,就是农村村民住宅的补偿。土地管理法第四十八条专门写了一条:征收农村村民住宅,要先补偿后搬迁,居住条件要有改善,还要尊重村民意愿,可以重新安排宅基地建房,也可以提供安置房或者货币补偿。老陈那几间做加工的屋,正好踩在这一条上,跟他那块自留地是两笔账,不能搅在一锅里算。
老陈后来又问,是不是不管什么地都按区片价。我跟他讲,区片综合地价是有适用对象的,主要针对农用地这一类,地上的房子、青苗、附着物各有各的算法,还有被征地农民的社会保障费用要单独列支,不能让农民自己掏。这几项加在一起,才是完整的补偿盘子。
这案子最后怎么谈下来的,我就不细说了。总之经办单位重新核了区片价格,也把住宅部分单独拎出来谈,老陈拿到手的数,比那张皱纸上写的高出不止一星半点。
还有一层,我愿意在这儿多说两句。老陈一开始最犯怵的,是自己一个人去跟人家争,会不会被穿小鞋。我跟他说,法律给你的权利,你尽管用,用的人多了,规矩才立得住。他要的那几份文件,本来就是应当主动公开的,谁也没有藏着掖着的道理。后来他自己跑了一趟窗口,材料当天就拿到了,回来跟我说,原来也没那么难。
说实话,干了这么多年征地案子,我最大的感触是:这种事上头,信息差就是钱。同样一块地,懂行的人和不懂行的人,拿到的能差出一大截。老话讲磨刀不误砍柴工,落笔之前花两天把规矩弄明白,比签完再拍大腿强一百倍。
我这人说话直。别人替你算的那笔账,你自己一定得再算一遍。我是钟涛律师,像老陈这样的咨询,上海拆迁律师网每天都能接到好几起。你要是也碰上老办法套新问题的情形,先别急着签字,来问一句心里踏实。
