赵老板坐在我对面,手里捏着一张发黄的纸,手背上的青筋都鼓起来了。那是二零零几年他和村委会签的租地协议,纸边起了毛,折痕处都快断了。他跟我说,钟涛律师,征收办的人跟我讲,地是村集体的,房子是我自己盖的,又没证,所以一分不补,还得我自己掏钱拆。他问我,十几年的心血,就这么白扔了?
我先把话撂这儿:这句话不对,可也不全错。今天我就借赵老板这个案子,把租地自建厂房这件事,从头到尾讲一遍。
赵老板是浙江人,早年跑到上海,在浦东新区靠外的一环外租下村里一块闲置地,租期二十年,一年租金几万块,白纸黑字盖着村委会的章。签完协议他就自己掏钱,平地、打桩、砌墙、盖顶,前前后后投了三百多万,建起两千平不到的钢结构厂房,做五金加工。十几年下来,工人最多时有三十来号,机器一响,日子过得踏实。他常跟人说,安居才能乐业,我这家底全在这两排厂房里。
去年这块地被划进征收范围。征收部门上门量了房子,量完丢下一句话:土地是集体建设用地,你不是本村人,地不是你的;房子没办过规划许可,也没房产证,按违法建筑处理,不予补偿。赵老板当场就懵了,回来三天没睡着。
这里有个坑,也是老百姓最爱钻的那个牛角尖:一听说是集体的地,就觉得自己什么都没有,稀里糊涂签了字走人。其实啊,地和房,在法律上是两笔账。地归谁,跟地上房子归谁,不能混着算。集体的地,土地补偿那部分确实落不到你个人口袋,这一点赵老板得认;可地上那些厂房、围墙、地坪、变压器、上下水,是他真金白银盖起来的,这部分叫地上附着物补偿,跟地是谁的没有必然关系。
有人会问,那没证不就是违建吗?我得说清楚,没证和违建是两回事。上海不少城乡结合部,九十年代、两千年初那阵子,村里为了招商引资,主动把地租给外头人建厂房,手续就是口头同意加一纸协议,从头到尾没人提办证这茬。这种历史原因形成的无证建筑,哪能一刀切按违建扫地出门。征收部门要做调查认定,看建造年份、看当年的政策环境、看有没有被处罚过,认定清楚了才能定性质。
还有第二个坑,比第一个更狠。征收部门会让你自己证明房子是哪年盖的,你要是拿不出来,他们就按现状一律认定为违建。赵老板一开始也拿不出来,图纸早不知扔哪了,急得在屋里转圈。我说你别慌,证据这东西,从来不只藏在证里。
我们后来一样一样往外抠。头一样,当年那份租地协议,租期从哪年哪月起写得明明白白,还盖着村委会的章,这就说明房子是租地之后才起的。第二样,当年的施工合同和收据,包工头写的收条、买钢材水泥的送货单,赵老板居然还留着一沓,纸都脆了。第三样,供电局立户的申请表和电费单,哪年通的电,一查一个准。第四样,税务上头一次申报是哪个月,印花税、房产税有没有交过。第五样,卫星影像图,这个很多人不知道,不同年份的图一比,哪年这块地还是荒草,哪年冒出屋顶,清清楚楚。第六样,老照片、工人工资表,甚至隔壁厂老板的一句证言,都能派上用场。
我把这些摊在桌上跟征收部门谈的时候,口气就变了。人家原以为只要扔出违建两个字,赵老板就会自己退。结果我们拿出来的是一条完整的时间线,房子不是昨天夜里冒出来的,是二十年前村里点头、他自己花钱建起来的。
我的看法是,租地自建厂房这类案子,谈判的着力点不在争地价,而在把地上物的价值做实。什么叫重置成新价?大白话讲,就是这房子现在原样再建一遍要花多少钱,再按用了几年打个折扣。这一笔是大头。除此之外,行车、地坪硬化、变压器、围墙、大门、绿化、消防池,一样样都要进评估清单。我见过太多人只盯着房子四堵墙,把附属物全漏了,那可都是实打实的钱。
再往下还有两层。一层是搬迁费和机器拆装费,一层是停产停业损失。只要营业执照在、实际在经营、有纳税记录,这两块就该给。赵老板的执照和账本都在,这一块我们也没让。
说到这儿我想多讲一句。买的没有卖的精,当年村里租地给赵老板,图的是租金和税收;如今征收,账又要重新算。赵老板吃亏就吃在当年没把审批留全,也没想过留几张照片、几张票据。
说个插曲。赵老板来找我之前,已经在家里跟儿子吵过好几回。儿子说算了,人家都说了不给,你再闹也闹不出个好来,别到时候连机器都搭进去。赵老板嘴上硬,心里其实也虚。我跟他说,你儿子这话有一半是对的,闹没用;可另一半不对,你不是去闹,是去讲理,是去要本来就归你的东西。讲理的人手里得有东西,你今天回去,先把那只旧木箱翻出来。
这案子给我的教训是,办厂的人最容易忽略的,恰恰是纸面功夫。你今天多留一份审批、多拍几张照片、多存几张单据,将来可能就多要回几十万。要是你现在正碰上这事儿,别拖,早一天找人把证据固定下来,早一分主动。我是上海拆迁律师网的钟涛律师,这类厂房的案子我办了不少,欢迎来聊聊你手里那张纸。
