居委会门口贴出一张大红纸那天,王伯在跟前站了足足半个钟头。纸上写的是第一轮改造意愿征询,让居民在半个月里签字表态,愿不愿意改。就这么一个问题,把这位在杨浦一条二级旧里住了四十多年的老人给难住了。
王伯今年七十六,住的是老式里弄房子,木楼梯踩上去吱呀响,几户人家合用一个灶间,早上要倒马桶。夏天闷得像蒸笼,冬天冷得像冰窖。说实话,盼改造他盼了二十年。可真到了要签字这一刻,手反而抖了。
他来找我,问的第一句话就是:钟律师,我要是签了,会不会被人当软柿子捏?后面给的补偿是不是就定死了?
这里有个坑,很多人的第一反应都是这个。以为第一轮签了同意,就等于答应了后面给的任何条件。其实不是这么回事。
上海旧改走的是两轮征询。第一轮叫改造意愿征询,问的只有一件事,你愿不愿意改。愿意的户数要占到总户数的九成以上,这块地才往下走。第二轮叫房屋征收补偿方案征询,问的是你认不认可这个方案、签不签约,这一步一般要超过八成五,征收决定才生效。你看,第一轮根本不涉及钱,它就是个民意摸底,是个开关。
有人会问,那我要是顶着不签呢?是不是就能拖出更好的条件?这是第二个坑,也是最害人的一个念头。
我给王伯算了一笔账。他们这块地一共一百二十多户。第一轮同意率到不了九成,地块就真的会黄,这不是吓唬人,是明文规定。黄了以后怎么办?旧改计划往后排,什么时候再启动,谁也说不准,三年五年,甚至十年八年。王伯今年七十六,他等得起吗?弄堂里那几户盼着改造给儿子结婚买房的,等得起吗?
说句难听的,拿自己的下半辈子去赌一个不确定的更好的方案,这买卖不划算。老话讲,过了这个村,就没这个店。
第三个人们常钻的牛角尖是:既然第一轮不算数,那我随便签签应付一下,反正后面还有第二轮。说实话,这么想也有问题。第一轮虽然不直接定钱,但它是个信号。大家都盼着改,征收部门心里有数,后面的方案做出来会往宽松里走。反过来,如果第一轮磨磨蹭蹭,比例勉强踩线,上面就明白这块地意见不统一,后面的工作只会更难做。
我还想说句实在话:第二轮拿到方案,别急着签,也别急着不签。先找懂行的人把方案过一遍,看看面积认定对不对、人口认定全不全、奖励档次有没有拿满。方案上那一串数字,每一项背后都有讲究,漏一项可能就是几万块。花半天时间看清楚,值。
我给王伯的建议很直白:第一轮,只要你确实想改善居住条件,就大大方方签。这一轮不是谈判,是表态。真正要较真、要讨价还价的,是第二轮。第二轮的补偿方案会公示,评估价多少、补贴多少、奖励多少、怎么选房,白纸黑字贴出来,你有意见可以提,还可以申请听证。
这案子后来怎么样了?王伯签了,他们那块地第一轮同意率九成三,顺利往下走。第二轮的时候,他拿着方案来找我看,我帮他挑出两处可以争取的地方,一处是他家阁楼的面积认定,一处是他老伴户口迁移的时间点。最后多拿了二十来万。
我做了这么多年征收的案子,最大的感悟是:老百姓吃亏,往往不是吃在不懂法,是吃在该表态的时候不表态、该较真的时候不较真,两头都搞反了。
还有一点容易被忽略:意愿征询是有期限的,一般是半个月到一个月。过期不表态的怎么算?各地规定不一样,有的按弃权处理,有的既不计入同意也不计入反对。你别以为不签就是中立。很多时候,沉默本身就是一种态度,而且是那种对你最不利的态度。
又有人问,我要是投了反对票,会怎么样?会不会被记下来,后面给我穿小鞋?这个担心我理解,可我做了这么多年,没见过因为第一轮投反对就被穿小鞋的。征询是无记名还是有记名,各地做法不同,但不管哪一种,你表达的是真实想法,这是你的权利。真正要紧的是把比例凑够,而不是把每个人的态度都记在小本本上。
再讲一个真实的细节。王伯隔壁那栋楼有位老太太,九十岁了,耳朵背,工作人员上门三次她都没听明白是怎么回事,最后也没签。像这种情况,家里人得多上心。老人不是反对,是没弄明白。比例差那么几户,往往就差在这些地方。所以我总说,旧改这件事,邻里之间多一句嘴、多跑一趟腿,比什么都强。
还有一种情况我得多说一句。有些人自己不想改,就在楼里串门,劝别人也别签,说什么早签的都吃亏、晚签的都占便宜。这话听着提气,其实害人。真把地块拖黄了,劝人的那位拍拍屁股还是住他的老房子,被劝的那位可能就错过了一辈子唯一一次机会。
古人说,当断不断,反受其乱。放在旧改这件事上,一个字都不用改。
最后说一句实在话。意愿征询不是让你把家底交出去,它只是问你一句想不想过好日子。答案是想,就把字签了。至于钱的事,留到第二轮,一笔一笔对清楚。那时候较真,才是真较真。
